嘛！

丞相和诸葛亮那么多工商业技术发明，随便多弄点工场，吸纳几万劳动力，人均耕地不足的问题不就解决了么？

但李素知道事情不能这么办。他是可以吸纳过剩劳动人口，但道理不能这么说，压低原有土著的人均耕地，这事儿不地道，会激化本地人和外来户的矛盾的。

而如果你完全不给外来移民分田，哪怕给他们好工作，他们也会仇视本地人，因为本地人会从城市的繁荣中拿走相当一部分红利，而本地人什么都没干，城市的繁荣是外地人努力打工和政府规划的结果。

想不通这个道理的，就想想看后世东南沿海发达城市、外地打工者对房东包租公包租婆的仇视心态就知道了。

所以，李素是有经验的，他绝对不能自己亲手塑造出一个包租公阶层来。

一定要一视同仁，在不侵夺本地人耕地的情况下，给外地人也全部分田！

至于将来劳动力再从土地上被挤出、土地被兼并、剩余劳动力进工业，那也是后话了，至少从程序正义的角度来观察，那是百姓后续自己一代代努力工作分化的结果，出现贫富分化也怨不得朝廷。