滋生的制度尝试。

风险很大，必然会触动无数利益，甚至可能被误解为“向贪官妥协”。

但他觉得，有必要向皇帝阐明！

他铺开宣纸，提起笔，斟酌词句，开始撰写奏本。

他要将火耗归公从一个单纯的禁止盘剥措施，升级为一项兼具规范征收，透明财政和养廉厚俸功能的系统性改革！